当前位置: 首页 » 行业资讯 » 新闻资讯 » 正文

深化宅基地制度改革试点需把握几个要点

放大字体  缩小字体   网站:中国农林科技网  来源:爱农者言  发布日期:2020-06-30
核心提示:今年中央一号文件指出,以探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。不久前印发的《

今年中央一号文件指出,以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。不久前印发的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》也都明确提出要“深化农村宅基地改革试点”。这为继续深化农村宅基地制度改革试点指明了方向。

农村宅基地及住房是农民最基本的生活资料,是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础,同时又承载着盘活农村资源要素、推动乡村产业发展、增加农民财产性收益等使命。2015年以来,我国在33个县(市、区)开展农村宅基地制度改革试点,试点地区按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的目标要求,在探索宅基地有偿使用制度、探索宅基地自愿有偿退出机制、完善宅基地权益保障和取得方式、完善宅基地管理制度等方面开展了改革试点,形成了一批可复制、可推广的成果。当前,我国启动新一轮农村宅基地制度改革试点,要在现有试点的基础上,拓展试点范围,丰富试点内容,完善制度设计,围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径,既要切实保障好农民权益,又要有效增添乡村振兴活力。具体来说,要把握好以下几个方面:

坚持稳慎推进,不能急于求成。农村宅基地制度改革是件大事,关乎农民基本居住权益,必须稳慎推进改革,由点及面开展,循序渐进,不能操之过急,盲目求快、求变。不管怎么改,要守住农村土地集体所有、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。深化农村宅基地制度改革试点,适度放活宅基地和农民房屋使用权,绝不是让城里人和工商资本到农村买房置地,而是需要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。总而言之,市场化程度越是深化,越要注重稳定的重要性,不能犯颠覆性错误,宅基地制度改革是要把宅基地“搞活”,绝不是“搞乱”。

尊重农民意愿,不搞强迫命令。农民群众是宅基地制度改革的主体力量,要充分发挥农民的主体作用,把选择权交给农民,让农民真正当家做主。如江西余江在宅基地制度改革试点中通过村民事务理事会这个载体,让村民自我管理、自我服务、自我约束,发挥了农民群众的智慧,让农民在改革中有了参与感、获得感。改革要尊重农民群众意愿,切实保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权,维护农民合法权益。说到底,农民是改革的受益主体,宅基地怎么分配、怎么申请、怎么布局,谁能申请、申请多大面积,腾退、盘活闲置宅基地和住宅怎么经营、怎么维护,等等,都需要农民集体自己决定,自己说了算。政府不能强迫命令,不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和非法强迫农民“上楼”,不得违法收回农民合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。政府只有尊重农民、相信农民,引导农民而非代替农民,才能真正实现“心往一处想、劲往一处使”的大好改革局面。

坚持因地制宜,不能搞一刀切。考虑到我国幅员辽阔,各地资源禀赋和经济社会发展程度各有差异,应该根据不同地区的不同实际开展试点,坚持分类施策,不搞一刀切、齐步走。一方面,增加试点数量,发挥试点代表性和示范性作用。在原有试点基础上进一步扩宽试点范围、增加试点地区数量,增强省市县三级联动性,确保改革试点具有更广泛的代表性和示范性。另一方面,细化试点内容,确保试点针对性和深入性。确定改革突破口和优先序,明确改革路径和方式,在关键环节和重点领域优先取得突破,进一步健全完善管理体制机制,探索宅基地使用权放活方式,总结更多可复制、能推广、惠民生的制度创新成果。

 
关键词: 中国农林科技网
 
[ 行业资讯搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告诉好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 违规举报 ]  [ 关闭窗口 ]

 
0条 [查看全部]  相关评论

 
推荐行业资讯
点击排行