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农民专业合作社核心职能

放大字体  缩小字体   网站:中国农林科技网  来源:乡之光  发布日期:2019-06-28
核心提示:我国农民专业合作社存在的必要性大国小农是我国农业生产的真实写照。单个小农户进入市场在农产品销售价格上缺乏议价权,自身力量

我国农民专业合作社存在的必要性

"大国小农"是我国农业生产的真实写照。单个小农户进入市场在农产品销售价格上缺乏议价权,自身力量很难抵御市场带来的风险;在购买农业投入品方面因采购规模小,购买投入品单价较高,这些客观因素促使农户自发联合起来。家庭规模经营是有一定的边界,经营范围还很难发挥规模优势。实践证明,家庭是农业生产过程中效率最高的组织单元。但家庭经营受限于资本、人力等条件的限制,经营规模在达到一定临界点后,再继续扩大效率就降低了。实践中,不少组织在发挥合作社的职能,但这种组织相对松散,农户利益难以得到充分保障。不少公司领办的合作社,严格意义上说称不上合作社,也就是常见的挂牌社。但这种挂牌社也发挥了部分合作社的职能,比如组织农户,对农户生产进行技术指导等。当企业要面对一定数量的农户时,直接对接成本非常高,客观需要一个组织来对接农户。农民合作社这种组织形式从机制上更能保障生产者利益。农户通过合作社联合起来,不仅能够通过规模采购降低生产成本,还有利于开展统防统治、统一技术指导,实施标准化生产,农产品质量得以提升,农产品价格也相应提高。一些发展较好的合作社,还提供农产品仓储、加工、物流等服务,合作社社员有机会获得产业链增值收益。

我国农民专业合作社发展面临的约束条件

合作社成员以小农户为主,不少是兼业农户。小农户生产规模较小,又是兼业,这样从农业经营领域获得的收入较少,农户缺乏提高生产效率的动力,参加合作的积极性不高。大部分合作社成员不愿意出资,合作社缺乏启动资金。小农户怕承担风险,加上对合作社负责人的信任度有限,合作社小农户成员基本上没有出资。一些合作社的启动资金,一部分来源于部分社员的出资,还有一部分是企业垫资,这为合作社未来发展埋下不少隐患。出资人对合作社发展和利润分配有更高的要求,对服务社员本身的积极性不是特别强烈。大部分合作社运营管理由合作社理事长兼职负责。个人兼职管理其管理幅度和服务能力自然非常有限,也造成很多合作社实质上难以持续运营,民主管理、财务管理难以真正落地,合作社基本上是苟延残喘式存在。农产品生产还处于追求数量的阶段,合作社推动标准化生产的动力不足。小农户生产者还未真正意识到,我国农业供给侧结构性改革的基本趋势,按需定产的理念还没有形成,担心即使按照标准化生产,产品价值无法在市场上体现。

农民合作社的核心职能需要重新定位

随着我国城乡居民消费升级,对优质农产品的需求会更加旺盛,农产品标准化生产应该成为常态。合作社在组织农户进行标准化生产方面具有无可替代的优势,也是合作社能够做好的事项。基于我国合作社发展面临的资金、人才等硬约束,大部分合作社还很难直接从事农产品加工、销售等环节,引导合作社组织农户进行标准化生产在不少产业领域是可以做到的。因此,合作社的示范性和带动性应该集中体现在农产品的标准化生产方面,这也是合作社在现阶段的核心职能。(乡之光

 
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